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骗取贷款罪定罪量刑标准(2021年3月1日)
1、《中华人民共和国刑法》(2021年3月1日施行)
“第一百七十五条之一 以欺骗手段取得银行或者其他金融机构贷款、票据承兑、信用证、保函等,给银行或者其他金融机构造成重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;给银行或者其他金融机构造成特别重大损失或者有其他特别严重情节的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。
单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。”
2、1998年《中国人民银行贷款风险分类指导原则》
第四条损失:在采取所有可能的措施或一切必要的法律程序之后,本息仍然无法收回,或只能收回极少部分。
3、2009年公安部经侦局《关于骗取贷款罪和违法发放贷款罪立案追诉标准问题的批复》
二、关于给银行或者其他金融机构“造成重大损失”的认定问题
如果银行或者其他金融机构仅仅出具“形成不良贷款数额”的结论,不宜认定为“重大经济损失数额”。根据目前国有独资银行、股份制商业银行实行的贷款五级分类制,商业贷款分为正常、关注、次级、可疑、损失五类,其中后三类称为不良贷款,不良贷款尽管“不良”但并不一定形成了既成的损失,因此“不良贷款”不等于“经济损失”,也不能将“形成不良贷款数额”等同于“重大经济损失数额”。
4、2010年5月7日最高人民检察院、公安部关于印发《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》的通知
第二十七条 [骗取贷款、票据承兑、金融票证案(刑法第一百七十五条之一)]以欺骗手段取得银行或者其他金融机构贷款、票据承兑、信用证、保函等,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:
(一)以欺骗手段取得贷款、票据承兑、信用证、保函等,数额在一百万元以上的;
(二)以欺骗手段取得贷款、票据承兑、信用证、保函等,给银行或者其他金融机构造成直接经济损失数额在二十万元以上的;
(三)虽未达到上述数额标准,但多次以欺骗手段取得贷款、票据承兑、信用证、保函等的;
(四)其他给银行或者其他金融机构造成重大损失或者有其他严重情节的情形。
2021年3月1日施行的《刑法修正案(十一)》删去“或者有其他严重情节”的表述,因此上述《立案追诉标准》的入罪标准的中的第(一)、(三)、(四)条已经与《刑法》条文产生冲突,该部分规定应废止。
5、2013年9月18日河南省高级人民法院关于印发《关于刑法有关条款中犯罪数额、情节规定的座谈纪要》的通知
第一百七十五条之一 骗取贷款、票据承兑、金融票证罪
以欺骗手段取得银行或者其他金融机构贷款、票据承兑、信用证、保函等,具有下列情形之一的,属于造成特别重大损失或者有其他特别严重情节:
(一)以欺骗手段取得贷款、票据承兑、信用证、保函等,数额在五百万元以上的;
(二)以欺骗手段取得贷款、票据承兑、信用证、保函等,给银行或者其他金融机构造成直接经济损失数额在一百万元以上的;
(三)其他给银行或者其他金融机构造成特别重大损失或者有其他特别严重情节的情形。
6、2013年重庆市高级人民法院《如何处理当前刑事诉讼案件中亟待解决法律问题的会议纪要》(节选)
三、关于骗取贷款案件的处理问题
对骗取贷款行为,刑法第175条之一规定的入罪标准是“给银行或者其他金融机构造成重大损失或者有其他严重情节”,在最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》中规定了以欺骗手段取得贷款数额在100万元以上的、多次以欺骗手段取得贷款的追诉情形。然而实践中,在手续上存在一定虚假的贷款行为较普遍,如果不区分具体情形,对符合贷款数额、次数标准的行为一律认定为犯罪,将使相当数量并没有给金融机构造成任何损失,没有社会危害性或者社会危害性明显轻微的企业融资行为受到刑事追究,这有违刑法的基本理念,也不得于维护经济秩序的稳定,不利于促进经济发展。对为了生产经营、生活需要,向金融机构贷款,手续有一定虚假,但没有给金融机构造成损失的,可以不作为犯罪处理。
7、2015年8月26日浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院、浙江省公安厅《关于办理骗取贷款、票据承兑、金融票证罪有关法律适用问题的会议纪要》(略)
8、2018年2月7日浙江绍兴市中级人民法院 市人民检察院 市公安局《关于办理骗取贷款类经济犯罪的会议纪要》(略)
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